Ett och ett halvt år av reformer

På lite drygt ett och ett halvt år har en ny försvarspolitik för att höja landets försvarsförmåga utvecklats och levererats. Några axplock:

* Inriktningspropositionen, som stärker försvarets användbarhet och tillgänglighet väsentligt, beslutades av riksdagen den 16 juni och träder i kraft i januari 2010. Det framtida försvaret kommer att personalförsörjas på frivillig grund. Samma stående och kontrakterade förband ska kunna användas för sin del av försvarets alla uppgifter i Sverige, i närområdet och utom närområdet.

* Landets försvarsförmåga höjs betydligt genom en mer än dubblerad tillgänglighet och användbarhet. Vi får ett försvar mycket väl anpassat efter hotbildsutvecklingen och utvecklingen i andra länder. Längst ner i denna blogg följer Försvarsutskottets sammanfattning av propositionens förslag. Läs gärna debatten om det nya försvaret på riksdagens hemsida.

* Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, bildades den 1 januari 2009 för att tillsammans med ett särskilt kriskansli i Statsrådsberedningen stärka landets förmåga att förebygga, förhindra och hantera kriser. MSB samordnar insatser och stöder lokala aktörer, samt samverkar med andra länder.

* En ny strategi för internationella insatser är antagen. Vi har utökat mandatet för insatsen i Afghanistan till 500 personer. Vi gör insats utanför Somalias kust för att skydda FNs matleveranser och den civila sjöfarten. Vi fortsätter insatsen i Kosovo.

* Sverige ledde våren 2008 den Nordiska Stridsgruppen NBG. Den är EUs hittills bästa snabbinsatsstyrka. Sverige kommer att leda nästa Nordiska Stridsgrupp 2011.

* Sverige har gått med i SAC-samarbetet för strategisk flygtransport. Ett dussin länder anskaffar och opererar tillsammans 3 stycken C-17, strategiska transportplan. Sverige är näst största land i samarbetet, vilket ger oss näst bäst tillgång till strategiska transporter för civil och militär krishantering.

* Ett tvåofficerssystem införs, med nya specialistofficerare. De leder och utbildar trupp, samt svarar för djup kompetens i andra specialistfunktioner och praktisk kunskap t ex skötsel av fartygs motorer. Det öppnar för en ytterligare karriär i försvaret, vid sidan av stabstjänst.

* Gripen har sålts till Thailand och flera länder har fått offerter inför framtida anskaffningar. Just nu är samarbete med Brasilien aktuellt. Handlingsplan Gripen är beslutad och genomförs nu. Sverige kommer ha 100 Gripen av C/D modell.

* En proposition om stärkt personlig integritet vid signalspaning har lämnats till riksdagen. Alliansens 15 punkter för en bra balans mellan integritet och effektivitet i svensk signalspaning verkställs.

* 2,2 miljarder kronor överförs från materiel till förbandsverksamhet inom Försvarsmakten. En översyn av stödmyndigheter och kringverksamhet görs på grundval av Stödutredningens förslag, i syfte att frigöra pengar för förbandsverksamheten.

* Fjolårets underskott på Försvarsmaktens förbandsanslag har vänts till ett prognostiserat överskott om en miljard kronor för 2009. Ekonomistyrningsverket och Försvarsmakten arbetar för att förstärka myndighetens ekonomistyrningsfunktion.

* Håkan Syrén är utsedd till chef för EUs militärkommitté. Sverker Göranson är ny ÖB och Ulf Bengtsson ny generaldirektör i Försvarsmakten.

* Under ordförandeskapet i EU kommer vi fokusera på ökad användbarhet för EUs snabbinsatsstyrkor, samt samarbete kring gemensam sjöövervakning. Dessutom skall EUs gemensamma insatser hanteras, t ex Atalantas planerade fortsättning.

Sammanfattning av Försvarsutskottets förslag nedan.
(Här finns all information om riksdagens behandling, från regeringens proposition till riksdagens beslut.)

”Sverige får fler soldater som snabbare kan användas i Sverige och i internationella fredsfrämjande operationer. Uppdelningen mellan en nationell insatsorganisation och en utlandsstyrka upphör. Alla ska kunna tjänstgöra både i Sverige och utomlands. Säkerhet ska byggas gemensamt för de nordiska länderna och EU. Ett långtgående nordiskt samarbete bör utvecklas men Sverige ska fortfarande ha rätten att bestämma över sin operativa förmåga. Försvarsutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag om försvarets nya inriktning. Konkret kommer denna nya inriktning att på sikt innebära det här.

• Hela insatsorganisationen om cirka 50 000 personer ska kunna användas inom en vecka efter beslut om höjd beredskap. I dag kan bara ungefär en tredjedel av den nationella insatsorganisationen användas för insats inom ett år.

• Alla insatsförband ska ha samma förmåga till insats, i och utanför Sverige.

• Enligt Försvarsmaktens förslag ska 28 000 personer finnas i stående och kontrakterade förband.

• Den grundläggande soldatutbildningen ska vara frivillig. Totalförsvarsplikten ska tillämpas när försvarsberedskapen så kräver.

• Hemvärnet förstärks och får en viktigare roll i försvaret av Sverige. Hemvärnet kommer totalt att bestå av 22 000 personer och ingå i insatsorganisationen.

• En ökning sker från tre tillgängliga manöverbataljoner idag, till åtta imorgon.

• Förmågan till fredsfrämjande insatser fördubblas. 1 700 personer kommer att kunna hållas kontinuerligt insatta i insatser internationellt.

• Antalet Gripenplan blir 100 stycken, av C/D-modell. Antalet nya helikoptrar ökar successivt. Stridsvagn 122 bibehålls och tillgången till splitterskyddade fordon ökar. Artilleriet och luftvärnet förblir av dagens storlek. Det blir sju korvetter, varav fem av Visbyklass, och antalet ubåtar i insatsorganisationen bibehålls.

• Fyra mekaniserade bataljoner sätts upp i en förbandsreserv. Ett stridsvagnskompani därifrån kommer att finnas i förråd på Gotland.

Försvarsutskottet vill tillägga att när det gäller Försvarsmaktens logistik behöver resurser överföras till kärnverksamheter vid armé-, marin- och flygstridskrafterna. Vidare kommer riksdag och regering inte att besluta om några nedläggningar i fredsorganisationen under mandatperioden.”